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上海市宝山区科普经费管理实施细则
(信息时间:2018-6-6  阅读次数:

    第一条 目的依据

  为规范宝山区科普经费使用程序,提高科普经费使用效率,依据《上海市宝山区科普经费管理办法》制定本实施细则。

  第二条 使用方式

  宝山区科学技术委员会(以下简称区科委)通过项目资助和自主实施的方式使用科普经费。区科委可以委托宝山区科学技术协会(以下简称区科协)开展项目资助和自主实施。

  第三条 项目资助

  是指区科委通过发布项目指南等方式征集年度科普项目,对科普申报项目择优立项后给予资助。

   (一)资助标准

   1、设施建设

  综合考虑项目的创新性、普及性、示范性及投资规模,给予不同额度的经费资助,特殊项目或另有匹配规定的项目,一事一议。

  (1)列入国家、市级项目序列,或入选宝山区年度政府实事工程、重点工作的科普设施项目,可全额资助,每项总资助额不超过(含)100万;

  (2)列入区科委(协)、各街镇重点工作的设施项目,可全额资助,每项总资助额不超过(含)50万元;

  (3)其他科普设施项目,给予不超过50%的配套资助,总资助额不超过(含)30万元。

   2、科普活动

  按照科普活动的覆盖面、知晓度、参与率和影响力等的不同,给予不同额度的经费资助。

  (1)国家和市级科普活动,每项资助不超过(含)50万元;

  (2)全区性重大科普活动,每项资助不超过(含)30万元;

  (3)其他各类科普活动,每项资助不超过(含)15万元。

   3、示范创建

  综合考虑科普示范创建项目的特色性、示范性和带动性,给予相应额度的经费资助。同时被国家、市、区确定为示范创建项目的,只给予最高级别(类型)的经费资助;已获配套资助的项目,再次被确定为较高级别(类型)的示范项目时,给予标准资助经费的差额补贴。

  (1)科普示范街镇(社区、居委):参与国家级、市级、区级示范创建的,按不同类别、级别,依据相关文件规定,给予匹配和创建经费资助;

  (2)科普村(居委):对新创建的科普村(居委),资助当年度创建经费5000元;对通过年度电子台账考核的科普村(居委),根据考核结果给予相应考核奖励;

  (3)科普场馆:基础性科普教育基地创建成为国家级科普教育基地的,资助30万元创建经费;创建成为市级基础性科普教育基地的,资助20万元创建经费;创建成为区级科普教育基地的,资助5万元创建经费;创建成为市级专题性科普场馆的,对其申请的市级提升改造项目,给予不超过立项核准经费50%的资助补贴,最高额度为50万元;对在年度考核中被评为A、B、C三档的科普场馆分别给予5万元、3万元、2万元的资助;

  (4)双创服务站:对在年度考核中被评为优秀、良好、合格的,分别给予3万元、2万元、1万元的资助;通过双创科技信息服务工作考核的,每年资助不超过5万元;

  (5)众创联盟:新成立的众创联盟给予一次性5万元创建经费,对通过年度考核的给予5万元资助;

  (6)学(协)会建设:新申请成立的学(协)会、企业(园区)科协等社会组织,每个单位给予2万元创建经费;被评为星级学会的资助标准为:一星级学会1万元/年,二星级学会2万元/年,三星级3万元/年;企业(园区)科协被评为优秀、良好、合格的分别给予3万元、2万元、1万元的资助;成立职称申报受理点的,根据年度职称受理申报工作量和职称申报培训次数予以相应的资助,资助最高不超过2万元整;

  (7)其它科普创建项目:按相关文件规定,以科普创建专项形式进行经费资助。

   4、培训交流

  综合考虑科普教育培训及合作交流的类型及参与人数,给予相应的经费资助,每项资助金额不超过(含)30万元。

   5、科普宣传

  (1)科普内容创作:对研究开发科普产品,科普图书创作出版、科普电子出版物(科普电影、科普剧、微电影、公益公告片等)制作、科普教程(教具)研发和科普展览展示设计策划等,根据科普作品的原创性、科学性和普及性,给予一定的经费资助,每项资助金额不超过(含)50万元;

  (2)科普渠道创设:对在电台、电视台、报刊杂志等传统媒体、微博、微信等新媒体及客户端上开辟科普(科技)专栏(专版)、网站网页、租用户外广告媒体进行科普(科技)宣传;综合考虑项目的普及性和示范性,给予不同额度的经费资助,每个项目的资助金额不超过(含)50万元。

   6、科普研究

  根据项目的战略性、可操作性及应用性,给予不同额度的资助,每个项目资助金额不超过(含)30万元。

   7、其它公益性科普工作

  原则上每项资助金额不超过(含)30万元。

   (二)申请与审批

   1、申请对象

  区科普工作联席会议成员单位、街道、镇及其所属基层组织和为本区科普发展提供公共服务及支持的相关企事业单位及社会组织。申报科普项目可以是符合申报条件的单位独立申报,也可以是多个符合申报条件的单位联合申报。多个单位联合申报必须明确其中一个单位作为申报主体。不受理个人申报。

    2、申请条件

  申请科普经费资助的项目应符合下列条件:

  (1)符合科普经费的使用原则和范围;

  (2)有明确的绩效目标和考核指标;

  (3)申请科普经费资助的单位应具备较好的项目实施条件;

  (4)有以下情况之一的,不予扶持:

   a、项目申请单位近一年内因违法行为受到行政处罚的;

   b、已申请获本区其它财政性资金资助具有相同内容的项目;

   c、知识产权有争议的项目;

   d、以往年度承担区科普经费支持,逾期不验收的项目单位。

   3、申请程序

  科普经费资助申请按照以下程序进行:

  (1)区科委结合年度工作目标和预算,发布年度科普项目申报指南,并明确有关要求;

  (2)符合申请条件和要求的单位填写《宝山区科普项目计划任务书》,准备申请材料,并按规定时间报送区科委相关部门或由区科委指定的受理机构;

  (3)区科委组织项目专家评审,根据评审结果报区科委主任办公会议审核确定;

  (4)区科委下发项目立项通知,并与项目承担单位签订项目合同。

   (三)实施与管理

   1、项目实施

  (1)项目合同签订后,项目承担单位须严格按照区科委批复的项目计划任务书及经费预算执行。

  (2)区科委负责对项目的实施和管理进行监督、跟踪和定期检查,内容包括工作进度、财务情况和成果等。项目承担单位应配合甲方开展相关项目管理工作,为其履行职责提供方便条件,并对所提供信息的真实性负责。

   2、中期检查

  (1)区科委对科普项目的执行情况开展日常检查;对资助金额50万元以上的科普项目采取实地考察、专题调研、第三方评价等方式开展中期检查。对资助金额50万元以下(含50万元)的科普项目,采取随机抽查的方式进行中期检查。

  (2)项目承担单位要制定严格的项目管理制度和财务管理制度,确保科普经费专款专用,保障项目顺利实施,自觉接收并主动配合有关管理部门的监督检查。

  (3)应参加中期检查而未参加,或中期检查不合格的项目(合同),将终止执行,停止拨款,并有权追回已拨付的未使用经费。

   3、项目调整

  (1)项目承担单位的单位名称、法定代表人、住所、联系方式等信息发生变化的,应及时向区科委提交并办理有关信息变更手续。

  (2)项目执行过程中,合同内容一般不作调整。如出现严重影响项目进展的重大事件或因不可抗力等因素,项目承担单位确需对项目负责人、项目完成日期等进行变更的,须在项目原定结束日期至少2个月前向区科委提出申请,区科委审核批准后实施,项目执行时间最长不超过2年。

  (3)项目承担单位若不能履行本合同规定的条款时,应向区科委提交终止合同申请,区科委将组织对项目的终止原因进行核查,项目承担单位应积极配合核查。区科委审核后同意终止的,向项目承担单位发出终止告知书,并不再拨付项目剩余资金。

  (4)项目承担单位在项目申请、执行或验收过程中有严重违法、重大伪造欺骗或重大隐瞒事实等行为的,一经发现,区科委审核属实的,有权立即单方面终止合同并采取通报、停止拨款、追回拨款、取消并禁止申报资格、追究项目承担单位及有关人员的法律责任等相应处理措施。

   4、项目验收

  (1)科普项目完成后,项目承担单位应在规定时间内,填写《宝山区科普项目验收申请表》,准备相关材料向区科委提出项目验收申请。区科委组织专家对科普项目进行统一验收。

  (2)验收方式,可以采用会议验收、现场验收、专项验收等方式。其中,资助金额50万元以下的项目主要采取会议验收方式;资助金额50万元以上项目一般采取会议验收和现场验收的方式;对部分执行周期较短或时效性要求较高的科普事项,可以实际效果作为验收依据,不进行会议验收;对专项经费资助达到一定金额或影响重大的项目,区科委可按照有关规定组织专项验收。对未通过验收的项目,项目尾款不再拨付。

   (四)经费拨付

  科普项目合同正式立项签订后,按财政相关规定及程序拨付相关费用,其中

   1、资助金额50万元及以上的合同在签订时拨付50%,中期检查合格后拨付30%,完成并验收合格后拨付20%;

   2、资助金额20-50万元(含20万)的合同在签订时拨付70%,完成并验收合格后拨付30%;

   3、资助金额20万元以下的合同在签订时拨付90%,完成并验收合格后再拨付10%;

   4、对部分执行周期较短或时效性要求较高的科普事项,可在合同签订时一次性拨付全部经费。

   (五) 结存、结余经费处理

  当年未完工项目年度结存经费由承担单位结转下一年度按规定继续使用。

  项目完成任务目标并通过验收,项目结余经费在一年内由单位统筹安排用于科普活动的直接支出费用,但不得用于劳务费支出,并将使用情况报区科委;未通过验收的项目,结余资金按原渠道收回。

   (六) 经费支出

  科普资助项目经费支出遵照财政相关规定执行,严禁用于支付各种罚款、捐款、赞助和投资等,其中项目经费不得列支土建工程费、旅游费、招待费以及其他各类与项目实施无关的费用;科普创作项目、决策咨询项目劳务费列支比例可以达到申请专项经费资助总额的50%。涉及政府采购的,按照区政府采购有关规定执行。

   (七) 处罚

  凡项目实施主体有下列行为之一的,区科委将视情节轻重,有权收回或停拨科普经费;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任;项目承担单位不得参与下年度科普项目申报和政府服务采购。

   1、项目申报书或合同填写内容不真实;

   2、擅自变更资助合同内容;

   3、截留、挪用、挤占科普经费;

   4、因管理不力,给科普经费造成损失和浪费;

   5、不能按时完成约定的合同进度,又没有合理原因的;

   6、其他违法违规行为。

   (八) 奖励

  对完成科普项目情况较好的单位,在后续申报科普项目时将优先支持,并在资金扶持上给予适当倾斜。

  对完成采购合同情况较好的单位,在同类型相关科普服务采购时,予以优先考虑。

  第四条  自主实施

  指区科委依据工作职能自主开展实施的设施建设、科普活动、示范创建、培训交流、科普宣传、科普研究以及根据上级部门要求等开展的各项科普工作,按以下规定执行:

  (一)对金额5万元以下(不含5万元)的项目或活动,由区科委具体实施或牵头科室提出建议方案,经分管领导审核后报主要领导同意后执行;

  (二)对金额5万元以上(含5万元)的项目或活动,由区科委具体实施或牵头科室提出建议方案,经区科委主任办公会议集体讨论,并报区科委党组集体讨论决定。涉及政府采购的,按照区政府采购有关规定执行;

  (三)区科委在项目管理过程中,可列支用于项目立项和验收的专家评审费、绩效评估费、法律服务费等,其开支范围及标准参照《上海市科研计划专项经费管理办法》(沪财教〔2015〕95号)和财政相关规定执行。

  第五条  解释

  本办法由宝山区科普工作联席会议办公室负责解释。

  第六条  实施

  本办法自发布之日起实施,有效期至2022年12月31日。

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